Jeszcze w okresie wakacyjnym na konta polskich instytucji rzšdowych wpłynie prawie 1,3 mld euro z unijnego budżetu. To zaliczka na projekty finansowane ze rodków pomocowych Unii Europejskiej. Dla Polski przeznaczono w sumie 12,8 mld euro na lata 2004-2006. Kolejnš zaliczkę z tej kwoty w wysokoci 6% Komisja Europejska zapowiedziała na styczeń 2005 r. Przedsiębiorcy z branży poligraficznej z częci tej pomocy z pewnociš zechcš skorzystać. Zanim jednak uwarunkuje się inwestycje w maszynę poligraficznš lub urzšdzenie introligatorskie, warto wiedzieć, co oznacza dotacja (refundacja) z UE, aby się nie okazało Đ jak kiedy bywało Đ że to, co jest napisane drobnym druczkiem w umowie o dofinansowaniu, staje się najważniejsze dla udzielajšcego dotacji.
Mały i redni przedsiębiorca poligraficzny
Wród małych i rednich (MSP to taki przedsiębiorca, który zatrudnia mniej niż 250 pracowników i ma albo roczny obrót nieprzekraczajšcy 40 mln euro, albo sumę aktywów rocznego bilansu nieprzekraczajšcš 27 mln euro) firm, do których w większoci zaliczyć można przedsiębiorstwa poligraficzne działajšce w Polsce, ostatnio dużym zainteresowaniem cieszš się fundusze strukturalne wdrażane w ramach Narodowego Planu Rozwoju (NPR) na lata 2004-2006. Plan koncentruje się na pięciu podstawowych priorytetach, którym odpowiadajš adekwatne tzw. Sektorowe Programy Operacyjne. Jednym z nich jest Sektorowy Program Operacyjny (SPO) ăWzrost Konkurencyjnoci PrzedsiębiorstwÓ Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR). Zasadniczym celem Programu jest poprawa pozycji konkurencyjnej przedsiębiorstw, działajšcych w Polsce w warunkach Jednolitego Rynku Europejskiego.
Zakłada on różne dotacje, m.in. na: zakup nowych maszyn i urzšdzeń (także wyprodukowanych poza Uniš), modernizację i rozbudowę zakładów produkcyjnych, ochronę rodowiska, zakup niektórych używanych rodków trwałych, zapłatę rat kapitałowych z tytułu leasingu nowych rodków trwałych do wysokoci równej wartoci zakupu tych rodków przez leasingodawcę (finansujšcego), pod warunkiem, że umowa leasingowa prowadzi do przeniesienia własnoci tych rodków na leasingobiorcę (korzystajšcego). Ogólnie rzecz ujmujšc w ramach tego Priorytetu, używajšc terminologii tzw. Podręcznika dla projektodawców SPO-WKP, dotacje przewidywane sš w następujšcych Działaniach:
Ľ ăWsparcie konkurencyjnoci produktowej i technologicznej przedsiębiorstwÓ
Ľ ăWzmocnienie współpracy między sferš badawczo-rozwojowš a gospodarkšÓ
Ľ ăWzrost konkurencyjnoci małych i rednich przedsiębiorstw poprzez doradztwoÓ
Ľ ăWzrost konkurencyjnoci małych i rednich przedsiębiorstw poprzez inwestycjeÓ
Ľ ăWsparcie dla inwestycji w zakresie dostosowania przedsiębiorstw do wymogów ochrony rodowiskaÓ
Sšdzę, że branża poligraficzna doć aktywnie powinna penetrować takie Działania jak: ăWzrost konkurencyjnoci małych i rednich przedsiębiorstw poprzez inwestycjeÓ oraz ăWzrost konkurencyjnoci małych i rednich przedsiębiorstw poprzez doradztwoÓ. Instytucjš wdrażajšcš to Działanie jest Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczoci (PARP), 00-834 Warszawa, ul. Pańska 81/83, tel. (+48 22) 432 80 80, fax (+48 22) 432 86 20; 432 84 04, e-mail: biuro@parp.gov.pl.
Współpracuje ona cile z Regionalnymi Instytucjami Finansowymi (RIF).
Na ile można liczyć
Wielkoć dotacji z EFRR w zakresie SPO-WKP na realizację indywidualnego projektu:
1) nie może być niższa niż 10 000 zł,
2) nie może być wyższa niż 1 250 000 zł,
3) nie może przekroczyć
Ľ 30% kosztów kwalifikowanych, jeżeli projekt jest realizowany w powiecie m. Warszawa lub m. Poznań,
Ľ 40% kosztów kwalifikowanych, jeżeli projekt jest realizowany w powiecie m. Wrocław, m. Kraków, m. Gdańsk, m. Gdynia lub m. Sopot,
Ľ 50% kosztów kwalifikowanych, jeżeli projekt jest realizowany w powiecie innym niż uprzednio wymienione,
4) od przedsiębiorcy będzie wymagany prawdopodobnie wkład własny Đ co najmniej 30% kosztów kwalifikowanych projektu oraz kredyt na sfinansowanie pozostałej częci inwestycji nieobjętej dotacjš.
Wsparcie przekraczajšce kwotę 50 tys. zł może być udzielone pod warunkiem, że wnioskodawca sfinansuje co najmniej 50% wnioskowanej wartoci wsparcia kredytem zacišgniętym w banku uczestniczšcym we wdrożeniu działania. Jeżeli dany projekt inwestycyjny jest finansowany przy wykorzystaniu leasingu, wnioskodawca nie jest zobowišzany do zacišgania kredytu. Także, gdy w projekcie dotacja nie przekracza wysokoci równowartoci 10 tys. euro, nie jest wymagane wzięcie kredytu.
Dotacja jest wyłšcznie refundacjš poniesionych przez wnioskodawcę kosztów kwalifikowanych do współfinansowania, zatem najpierw trzeba wydać rodki pieniężne własne i bankowe, a dopiero póniej otrzymuje się zwrot z tytułu dotacji.
Wnioski zainteresowanych przedkłada się w instytucji wdrażajšcej, a więc w Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczoci (PARP). Wnioski przyjmowane sš co dwa miesišce. Obecnie termin składania wniosków w tym Priorytecie mija z końcem wrzenia br.
Na co dofinansowanie nie przysługuje
Współfinansowanie z SPO-WKP nie przysługuje m.in. na: grzywny, kary finansowe, wydatki finansowe zwišzane ze sporami sšdowymi, straty zwišzane z różnicami kursowymi, prowizje od operacji finansowych, podatek VAT (jeli wnioskodawca ma możliwoć jego odliczenia), pokrycie kosztów zwišzanych z kontraktem leasingowym (np. podatek, marża leasingodawcy, odsetki, opłaty ubezpieczeniowe, kupno przedmiotu leasingu po zakończeniu umowy). Ponadto wsparciem nie zostanš objęte żadne koszty przewidziane do dofinansowania, jeżeli:
Ľ zostały poniesione przed 1 stycznia 2004 r.,
Ľ dla działania ăWsparcie konkurencyjnoci produktowej i technologicznej przedsiębiorstwÓ zostały poniesione wczeniej niż po złożeniu wniosku o dofinansowanie,
Ľ dla działań, za których wdrożenie odpowiedzialna jest PARP, zostały poniesione przed podpisaniem umowy o przyznaniu dotacji.
Przedsiębiorcy muszš się liczyć z tym, że zebranie dokumentów oraz wypełnienie wniosków zajmie co najmniej kilka dni. Często jednak będzie to wymagać nawet kilku tygodni. Aby uniknšć błędów przy wypełnianiu formularzy, warto zapoznać się z zasadami funkcjonowania sektorowego programu operacyjnego ăWzrost konkurencyjnoci przedsiębiorstwÓ (SPO-WKP) oraz ăPodręcznikiem dla projektodawców SPO-WKPÓ. Podajš one wszystkie działania, na które przysługuje dofinansowanie. Dane te dostępne sš na www.parp.gov.pl oraz www.konkurencyjnosc.gov.pl.
Na co zwracać uwagę
Aby wniosek nie został odrzucony ze względów formalnych, należy zastosować się do wymagań wymienionych w jego instrukcji. Przy tytule projektu trzeba w jasny, niebudzšcy wštpliwoci sposób podać faktyczne zadanie, które ma być w nim zrealizowane. Tytuł nie może być rozbudowany (maksymalnie 10 wyrazów). Jeżeli projekt, na realizację którego przyznano dofinansowanie, jest elementem większej inwestycji, należy to zaznaczyć w tytule projektu.
W pierwszej częci wniosku trzeba także ăzidentyfikować interwencjęÓ, co oznacza, że należy wybrać odpowiedni dla swojego projektu kod. Kody interwencji przypisane do poszczególnych działań wymienione sš w instrukcji wypełniania wniosku.
W częci drugiej wniosku należy wpisać cel planowanego projektu. Od wnioskodawców wymagane jest podanie ăskwantyfikowanych wskaników realizowanych celów projektuÓ, czyli wpisanie odpowiednich wartoci z podziałem na lata odnoszšcych się do:
Ľ produktów czy materialnych efektów realizacji przedsięwzięcia (np. liczby wykonanych usług),
Ľ rezultatu, czyli wpływu uzyskanego produktu na otoczenie społeczno-ekonomiczne (np. liczba klientów, którzy skorzystali ze wiadczonych usług),
Ľ oddziaływania, czyli długofalowych konsekwencji osišgniętego produktu (np. wzrost obrotu firmy, przyrost nowych miejsc pracy).
W punkcie, w którym należy wpisać uzasadnienie projektu, powinny znaleć się informacje, w jaki sposób realizuje on potrzeby wnioskodawcy. Należy tam podać też informacje o oddziaływaniu projektu i możliwociach finansowania inwestycji po wykorzystaniu dotacji, a także o wpływie projektu na otoczenie społeczno-ekonomiczne, w którym działa wnioskodawca. Przedsiębiorcy będš musieli przygotowywać raporty z realizacji projektu. Będš to musieli robić po kwartale każdego roku realizacji dofinansowanego projektu oraz na jego zakończenie (w cišgu 6 miesięcy od daty zakończenia projektu).
Przedsiębiorcy, których wnioski zostanš odrzucone, otrzymajš uzasadnienie tej decyzji, jakkolwiek nie jest przewidziane żadne postępowanie odwoławcze. Jedynie na jej podstawie będš mogli poprawić aplikację i złożyć jš ponownie.
O pienišdzach
W tabelce, w której wymagane jest podanie kosztów realizacji projektu (w złotych) należy ujawnić jego koszt całkowity w rozbiciu na koszty kwalifikowane i niekwalifikowane w rozumieniu rozporzšdzenia (czyli wydatki, które mogš być sfinansowane z dotacji oraz te, na które dofinansowanie nie przysługuje). Trzeba też okrelić w procentach udział kosztów kwalifikowanych w maksymalnym poziomie współfinansowania projektu ze rodków publicznych. Wymagane jest również okrelenie kwoty pomocy publicznej, z której współfinansowana będzie realizacja projektu.
W rubryce ăródła finansowania projektuÓ w pozycji ăkrajowy wkład publicznyÓ należy wpisać kwotę, która będzie pochodzić z budżetu państwa (fundusze strukturalne zakładajš udział rodków krajowych i unijnych) oraz krajowych funduszy celowych (do krajowych funduszy celowych zalicza się fundusz pracy, budżety państwowych jednostek prawnych itp). W pozycji ărodki własne inwestoraÓ wpisuje się kredyt bankowy. Zatem w przypadku, kiedy np. koszt całkowity realizacji danego projektu wynosi 1mln zł, koszty niekwalifikowane stanowiš 50% kosztów całkowitych, tj. 500 tys. zł, koszty kwalifikowane 500 tys. zł, w ramach działania projektodawca może otrzymać refundację w wysokoci 50%; oznacza to, iż wkład własny projektodawcy musi wynieć przynajmniej 50% z 500 tys. zł, czyli 250 tys. zł. W ramach refundacji projektodawca otrzyma pozostałe 250 tys. zł kosztów kwalifikowanych.
Od wnioskodawców wymaga się też informacji o wykorzystaniu rodków przedakcesyjnych z Banku wiatowego, Europejskiego Funduszu Odbudowy i Rozwoju, Europejskiego Banku Inwestycyjnego oraz EFRR. Należy wpisać także kwotę pomocy publicznej, którš wnioskodawca otrzymał w cišgu 5 lat poprzedzajšcych złożenie wniosku. W razie naruszenia przez przedsiębiorcę Umowy o dotacje, zabezpieczeniem jest wystawiony przez wnioskodawcę weksel in blanco, a nawet dobrowolne poddanie się egzekucji.
Ze względu na doć rozbudowane i jednak rozrzucone informacje na temat funduszy strukturalnych oraz ograniczone miejsce na publikacje dotyczšce tego tematu, nie udało się uniknšć w powyższym artykule skrótów i pewnych uproszczeń.
Mam jednak nadzieję, że to, co istotne, czyli ăileÓ w pewien sposób umożliwi Państwu podjęcie decyzji o staraniu się lub niestaraniu o dofinansowanie. Po lekturze zarówno przepisów prawnych normujšcych to zagadnienie, jak i licznych komentarzy w tym zakresie omielam się bronić tezy, że uwarunkowanie inwestycji od tego, ăile dadzšÓ, może być obecnie biznesowo dla niektórych przedsiębiorców ryzykownš drogš, kiedy gospodarka nabiera rozpędu, a wtedy odpowiedni czas na inwestycje jest najważniejszy. Choć z jednej strony procedura przyznania i zwrotu (refundacja) wydatku trwa kilka miesięcy, co odwleka inwestycje w czasie, to z drugiej strony czy nie warto poczekać nawet tych kilku miesięcy na taki prezent co prawda z warunkami, ale mogšcy sięgać nawet 1 250 000 zł?
Artykuł przygotowany przez firmę Mercator Poligrafia
